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明朝初年的政府机构都很小,尤其是在县一级行政机构,政务管理者主要由县官、佐贰、首领等朝廷职官和六房书吏组成。其中,县官和县丞是经国家正式任命的官员,其他各色人等都由县官自行聘用,而这一部人员的工资则不由国家财政支出。
也就是说,一个县,不管大小,只有两个公务员。
一回想起现代社会的一个普通县城,四大班子,五个常委,下设十来个局委部办,每个局级机关除了局长,下面还有四五个副局,再加上事业单位和乡镇,吃财政饭的人一两万之巨也属寻常之事,就让陈艾一阵唏嘘。
在古代,除了县官和县丞,具体事务大多由六房直接处理地方事务。所谓六房,对应的则是朝廷礼、吏、兵、工、户、刑六部,只不过,这六房的主事是吏,却不是官,一应开销都得由县大老爷自己掏腰包。
六房之设大多是经济发达地区,遇到偏远县份,县官自己都穷得厉害,开不起吏员工资,就直接裁撤掉,自己把六房的工作兼了。
就现在的吴江来说,也算是个上县,也应该聘任六房书吏的。可问题是胡知县本就是一个清官,加上明朝刑法严峻,抓到贪腐官员直接杀头了事,总体来说,地方上的官员都还是廉洁的。廉洁虽然是一件好事,可也降低了办事效率。
胡大人也没多余的钱聘请书吏,直接裁掉了事。不但六房,就现在的吴江而言,连个驿站的驿臣都没有。除了是因为穷,最大原因是没有合适的人才。读书人都跑光了,像处理文书往来这类的工作也找不到人来做。
对人才的极度渴望,从中央到地方,已经变成一种常态。
其实,胡知县早就有心让陈艾进衙门帮自己的忙。
这段时间见他写得一手不错的官样文章,胡梦海就有些心动。
陈艾的文章固然读之如同嚼蜡,可却最适合同明朝官场。
如今的政治气候严酷恐怖,你根本就不知道怎么什么时候本人抓住把柄,通常是一句话没说对,一个字写错,就有牢狱之灾。
看陈艾的文章严谨厚实,老成圆滑得让人摸不着头脑,不正适合同上司打交道吗?
这是其一,其二,陈艾乃是苦出身,熟悉吴江人情风俗,正是协助自己管理地方的能手。
特别是大考之期越来越迫切,秋粮迟迟不能入库,若不能在过年前将该交的税赋上缴国库,只怕有许多麻烦。
所谓政绩考核,一般来说三年一次,正好是一个地方官的任期。考核完毕之后,依照官员们的政绩,该调任的调任,该升职的升职,该免职的免职。而三年一次的考核也正好同每届科举相辅相成,不合格的官员被拿掉之后,自然有新科进士和举人们来填补这个空缺。
这也算是明朝管制的一个法定流程。
胡梦海是半路上调到吴江的,任期还不满一年,根本就没什么成绩。再说,上一任也留下不少烂摊子需要收尾,他现在连地方政务都还没弄懂就遇到考核,不用想就知道是什么结局。
当然,就算考核过不了,被免职回家养老也算是一件好事。明朝的官不好当,随时有掉脑袋的危险,还不如在老家做个土财主来得舒适。可是不成,你做了这么长时间县官,总得要做事吧,一做事就要犯错误吧,就算没错误,鸡蛋里挑骨总能给你找出点毛病来。
你考核不过,就是有问题,不是好官,如今却想全身而退回家养老,世界上哪里有这么容易的事情,先抓起来关了再说。
所以,每三年一次的政绩考核,都有一大批官员被抓拿进京候审,死的死流的流,哭声一片的场景并不少见。
所谓政绩大考,不外乎两方面内容:地方政治清明程度和是否按时完税。
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